La Sicilia sta per mettere sul piatto 1,4 miliardi di euro in 9 anni per garantire i collegamenti marittimi con le isole minori. È la gara più grande degli ultimi decenni. Se la fanno come le precedenti, il risultato sarà lo stesso: servizi peggiori d’inverno, navi vecchie, penali non applicate, ricavi extra non tracciati.
Non serve aspettare la nuova giunta o un nuovo assessore. Serve una legge regionale che corregga le regole del gioco prima che i bandi partano. Per questo lanciamo un appello a tutte le forze politiche presenti all’Assemblea Regionale Siciliana: presentate e fate approvare la bozza di emendamento alla legge sui trasporti marittimi.
Cosa chiede la bozza, in sintesi:
1. Pareri comunali con termini certi: 30 giorni, poi silenzio assenso. Basta blocchi annuali sugli orari invernali.
2. Navi nuove obbligatorie: età media della flotta sotto i 15 anni al sesto anno di contratto, con penali se non si rinnova.
3. Soldi pubblici tracciati: pubblicazione trimestrale di corrispettivi, ricavi da pubblicità, bar, posta, supplementi, penali applicate.
4. Penali vere per le soppressioni: 3 volte il ricavo medio per corsa cancellata, decurtazione automatica.
5. Controlli indipendenti: verifiche su puntualità e qualità affidate a soggetto terzo designato dall’Autorità di Regolazione dei Trasporti.
6. Tutela lavoratori e servizio: fondo regionale per coprire i rinnovi contrattuali, commissariamento se scattano licenziamenti.
7. Premi a chi investe: punteggio extra in gara per chi porta navi più giovani, propulsione GNL o ibrida, più corse in bassa stagione, più agevolazioni per residenti.
Il modello c’è: la Toscana ha appena pubblicato il suo bando Tpl Mare chiedendo +10% di miglia in inverno, clausola sociale, standard ambientali. Con tre volte le risorse, la Sicilia può fare di meglio.
Ci rivolgiamo a maggioranza e opposizione. A chi governa e a chi controlla. Questo non è un tema di bandiera, è un tema di isole che restano isolate, pendolari che perdono corse, residenti che pagano tariffe senza trasparenza.
Se questa legislatura vuole lasciare un segno sui trasporti, l’occasione è adesso. Prima che partano le gare da 1,4 miliardi.
Ecco la Bozza di Legge Regionale pronta per essere presentata all’ARS:
PROPOSTA DI LEGGE REGIONALE
Disposizioni per la trasparenza, l’efficienza e la qualità del servizio di trasporto marittimo di collegamento con le isole minori siciliane
Art. 1 – Modifiche alla L.R. sui trasporti marittimi
Alla normativa regionale vigente in materia di trasporto marittimo di servizio pubblico è aggiunto il seguente articolo:
Art. X – Disposizioni per la trasparenza e l’efficienza dei contratti di servizio marittimo
Comma 1 – Termini per i pareri comunali
I Comuni delle isole minori esprimono parere obbligatorio ma non vincolante sugli orari invernali ed estivi entro 30 giorni dalla richiesta dell’Assessorato Regionale ai Trasporti. Decorso inutilmente il termine, si intende reso parere favorevole e l’Assessorato approva il piano operativo proposto dal gestore.
Comma 2 – Obblighi di rinnovo del naviglio
Nei contratti di durata superiore a 5 anni, l’aggiudicatario presenta un piano di sostituzione o ammodernamento del naviglio con scadenze triennali. Il mancato rispetto comporta la sospensione del 20% del corrispettivo mensile fino al rientro in servizio delle unità previste. L’età media della flotta non può superare i 15 anni al sesto anno di contratto.
Comma 3 – Trasparenza dei proventi diversi
L’Assessorato pubblica con cadenza trimestrale sul proprio sito: a) corrispettivo liquidato e adeguamenti per inflazione e carburante; b) ricavi dichiarati da pubblicità, bar, ristorazione, posta, supplementi; c) penali applicate per corse soppresse o ritardi oltre 30 minuti. La mancata pubblicazione sospende la liquidazione della rata successiva.
Comma 4 – Penali automatiche per soppressioni
Per ogni corsa soppressa senza forza maggiore, si applica una penale pari a 3 volte il ricavo medio per corsa risultante dal Piano Economico Finanziario, con decurtazione automatica dal corrispettivo mensile. È vietata la transazione o compensazione delle penali maturate.
Comma 5 – Separazione funzioni di controllo
Le attività di verifica su puntualità, qualità, pulizia e sicurezza sono affidate ad un soggetto terzo indipendente designato dall’Autorità di Regolazione dei Trasporti. L’esito dei controlli è pubblicato trimestralmente.
Comma 6 – Piano di sostituzione navi anche in assenza di PNRR
L’aggiudicatario garantisce la sostituzione di almeno il 30% del naviglio entro il terzo anno e del 60% entro il sesto anno, anche senza fondi PNRR, tramite leasing o autofinanziamento. Il mancato rispetto comporta la decadenza dal contratto.
Comma 7 – Tutela del personale e continuità del servizio
Gli aumenti derivanti dal rinnovo dei contratti collettivi nazionali di lavoro sono coperti da apposito fondo regionale. L’avvio di procedure di licenziamento collettivo per motivi economici sospende l’erogazione del corrispettivo e determina l’avvio delle procedure di commissariamento del servizio.
Comma 8 – Criteri premianti per la qualità del servizio
Nella valutazione delle offerte l’Assessorato assegna punteggio premiale per: a) riduzione dell’età media della flotta entro 3 anni; b) adozione di propulsione GNL, ibrida o a idrogeno; c) aumento delle corse in bassa stagione oltre il minimo contrattuale; d) ampliamento delle agevolazioni tariffarie per residenti e pendolari; e) presenza di donne in ruoli apicali e accessibilità per persone con disabilità. L’elenco dei criteri premianti è pubblicato contestualmente al bando.
Art. 2 – Entrata in vigore
La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana e si applica a tutti i bandi di gara pubblicati successivamente.
PINO PRESTIGIACOMO
Capitano di Lungo Corso. Dal 1977 al 2016 in servizio presso le società SIREMAR e Compagnia delle Isole. Quadro Dirigente. Consigliere Comunale a Palermo (due consiliature) e Assessore alla Provincia di Palermo.
Segretario Regionale Aggiunto UIL Trasporti Sicilia.
